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新濠天地赌城网址县人民政府办公室关于印发阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案的通知
发布时间:2019-01-22 来源:阳泉日报 文档作者: 【字体大小】:
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  平政办发〔201874

   

  新濠天地赌城网址县人民政府办公室

  关于印发阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案的通 

   

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  《阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                           新濠天地赌城网址县人民政府办公室

                             20181119 (此件公开发布)

  

  阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案

   

  1总则

  1.1编制目的

  为全面贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,进一步健全新濠天地赌城网址县重污染天气应急响应机制,确保重污染天气时应急工作高效、有序进行,减缓重污染天气程度,保障人民群众身体健康和社会稳定,结合我县实际,修订原预案,形成本预案。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国环境保护法》  

  《中华人民共和国大气污染防治法》

  《中华人民共和国突发事件应对法》

  《大气污染防治行动计划》

  《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》

  《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

  《山西省大气污染防治条例》

  《山西省突发事件应对条例》

  《山西省突发公共事件总体应急预案》

  《山西省重污染天气应急预案》

  《阳泉市打赢蓝天保卫战三年行动计划》

  《阳泉市突发公共事件总体应急预案》

  《阳泉市重污染天气应急预案》阳政办发〔2018112

  《新濠天地赌城网址县打赢蓝天保卫战三年行动计划》

  1.3适用范围

  本预案适用于新濠天地赌城网址县行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。

  因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不纳入应急预案范畴。以臭氧为首要污染物的重污染天气发布健康防护提示。

  1.4预案体系

  本预案是阳泉市重污染天气应急预案和新濠天地赌城网址县突发公共事件总体预案体系的组成部分。

  各乡(镇)人民政府、相关部门制订重污染天气应急响应专项实施方案,重点排污单位制订重污染天气应急响应操作方案。

  各乡(镇)人民政府和相关部门重污染天气应急响应专项实施方案应明确指挥机制、具体岗位职责、应急流程及步骤、监督指导工作要求等。企业重污染天气应急操作方案应合理确定减排基数,将应急减排目标细化至重点产污环节,确定停限产或其他应急减排措施,明确操作流程,做到全程留痕,实现过程可回溯、效果便于核定。

  1.5工作原则

  1.5.1以人为本,预防为主。坚持以人为本,把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,加强日常预报与管理,强化减排措施,切实预防及早预报重污染天气的发生,最大程度降低重污染天气造成的危害。

  1.5.2属地管理,各尽其职。各乡(镇)人民政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作,县重污染天气应急指挥部统一指挥全县重污染天气应对工作,成员单位各司其职、密切配合。

  1.5.3科学预警,及时响应。加强对全县大气污染源监控,做好空气质量和气象条件的日常监测,及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势,科学预警并及时有效应对重污染天气,建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。

  1.5.4明确责任,强化落实。明确各乡(镇)人民政府、有关部门职责分工,厘清工作重点、工作程序,奖惩并举,严格落实工作职责,确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

  1.5.5部门联动,社会参与。加强各有关部门协调联动,建立健全信息共享机制,充分发挥各自专业优势,综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识,在全社会倡导“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善空气质量。

  1.5.6依法监管,严格考核。严格执行预案制定的防控措施,对违反重污染天气防控的单位和个人,依法从严处理,各相关部门对落实应急预案的情况进行考核。

  2组织机构及职责 

  2.1应急指挥部组成与职责

  县人民政府成立新濠天地赌城网址县重污染天气应急指挥部(以下简称应急指挥部),县长任总指挥,分管环保工作副县长任副总指挥。应急指挥部成员单位包括:县委宣传部、县政府办公室、县经信(商务粮食)局、县环保局、县气象局、县财政局、县公安局、县交警大队、县国土局、县住建局、县农委、县交通局、县卫计局、县教育局、县工商和质监局、县文物旅游局、县文化局、县安监局、县林业局、县城管办、县规划处、县信息中心、县公路段、县环卫处、县食药监局、各乡(镇)人民政府、国网电力新濠天地赌城网址分公司、中国移动通信集团山西有限公司新濠天地赌城网址分公司、中国电信股份有限公司新濠天地赌城网址分公司、中国联合网络通信有限公司新濠天地赌城网址分公司、阳煤集团。

  应急指挥部主要职责:贯彻落实县政府决策部署,建立预警应急指挥系统,负责指挥、组织、协调全县重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。

  2.2办事机构组成与职责

  应急指挥部下设应急指挥部办公室和专家咨询组、监测预报组、综合保障组、宣传报道组、督导检查组。

  2.2.1应急指挥部办公室

  应急指挥部办公室设在县环保局,县环保局局长任办公室主任,县气象局局长任副主任。

  应急指挥部办公室负责贯彻落实应急指挥部的决策和部署。负责重污染天气预警响应启动和解除通知的发布,通知宣传报道组、督导检查组以及各成员单位启动预案;调度、指导有关单位应急处置工作;负责应急响应的总结评估和信息上报。负责组织编制和修订应急预案,指导各成员单位部门应急响应专项实施方案的编制工作,承担应急指挥部交办的其他工作。

  2.2.2专家咨询组

  县环保局、县气象局共同牵头成立专家咨询组,咨询组由大气污染控制、监测、气象预测和环境空气质量等方面专家组成。参与重污染天气监测、会商、预警、响应及总结评估,针对重污染天气应急涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应对工作提供技术指导。

  2.2.3监测预报组

  县环境保护监测站、县气象台牵头成立监测预报组。负责环境空气质量和气象条件的观测及预报,向应急指挥部办公室提供监测、预报数据信息,为预警、响应提供决策依据。

  2.2.4综合保障组

  县财政局负责成立综合保障组。负责保障重污染天气应急工作所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

  2.2.5宣传报道组

  县委宣传部负责成立宣传报道组。主要职责是根据县应急指挥部发布的信息,组织开展新闻报道,做好舆论引导。在各类公共场合,利用显示屏滚动播放预警信息,告知公众主动采取自我防护措施等。

  2.2.6督导检查组

  县政府办公室牵头组建督导检查组。负责对各成员单位部门预案制定、应急体系建设等情况进行日常检查;对重污染天气应急响应措施的落实情况进行督导检查,并向应急指挥部办公室反馈。

  2.3指挥部成员单位与职责

  县委宣传部:组织开展重污染天气应急新闻报道,做好媒体记者的组织协调和舆论引导工作。

  县政府办公室:负责重污染天气预警等应对工作,履行综合协调职责,及时发布相关信息,组织重污染天气应急准备、应急响应措施落实情况进行检查。

  县经信(商务粮食)局:依据预案中工业污染源清单,制定企业限产、错峰生产方案,负责落实企业限产、错峰生产等措施;按照预警要求对响应落实情况进行监督检查。

  县环保局:建立并完善环境空气质量监测、预测、预报系统,提高预报准确度;与县气象局进行会商,提供预测预警信息;参与应急时期大气污染源监督检查。

  县气象局:负责气象监测、预测,为重污染天气应急处置提供气象信息;与县环保局共同开展空气质量预测、预报与会商工作;适时组织采取人工影响局部天气的措施。

  县财政局:负责保障重污染天气应急工作所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

  县公安局:停止审批在重污染天气期间举办的户外大型活动;配合相关部门对烟花爆竹的禁限放措施的落实进行监督。

  县交警大队:负责落实车辆禁行限行等措施;负责车辆路面抛洒等行为的监督管理。

  县国土局:开展打击违法采矿的企业;暂停土地整理工作。

  县住建局:负责房屋建筑和市政基础设施项目的扬尘治理工作;负责烟花爆竹的禁限放措施的落实。

  县农委:负责农村地区农作物秸秆露天焚烧等行为的管理。

  县交通局:依据预案中工业污染源清单,制定企业错峰运输方案,负责落实企业错峰运输等措施;按照预警要求对响应落实情况进行监督检查。负责公交运力的保障工作;配合县公安局等相关单位对道路行驶运输车辆的监督检查;预警时,在客运汽车站向公众播报预警信息,并利用公交车、出租车车载电子屏播报预警信息。

  县卫计局:负责组织协调医疗救治工作,开展重污染天气对人体健康影响及相关防护知识的宣传工作;预警时,在各医院向公众及医务人员播报预警信息。

  县教育局:负责落实全县中小学和幼儿园实施减少或停止户外活动等措施。

  县工商和质监局:配合相关部门对煤场、料场的违法行为进行检查。

  县文物旅游局:预警时在旅游景区向公众播报预警信息。

  县文化局:预警时在体育场(馆)、文化宫等大型公共场合向公众播报预警信息,并暂停露天体育比赛、表演等大型户外活动。

  县安:配合相关部门对所属煤矿及洗(储)煤厂等的大气污染进行监督检查。

  县林业局:负责落实禁止一切野外用火行为。

  县食药监局:负责餐饮服务业油烟污染的监督检查。

  县城管办:负责对露天烧烤、烟花爆竹燃放等行为的管理。

  县规划处:负责规划区内拆除工地的扬尘治理。

  县信息中心:负责在县政府网站及时将重污染天气预警信息进行公告。

  县公路段:负责所属道路的保洁工作。

  县环卫处:落实城市环卫应采取的城市道路保洁、增加洒水频次等措施;负责重污染天气时加强道路的清扫保洁、洒水抑尘,保障县城道路整洁等工作。

  各乡(镇)人民政府:负责修订本辖区重污染天气应急专项实施方案;应急预案启动后,按应急响应要求组织实施应急措施。

  中国移动通信集团山西有限公司新濠天地赌城网址分公司、中国电信股份有限公司新濠天地赌城网址分公司、中国联合网络通信有限公司新濠天地赌城网址分公司:配合应急指挥部办公室进行信息发布,告知公众主动采取自我防护措施等。

  国网电力新濠天地赌城网址分公司:配合相关部门对限产、限排企业实施停电措施。

  阳煤集团:负责对所属企业实施应急响应措施,对应急响应落实情况进行监督检查。

  3预报与预警

  3.1监测与预报

  县环境保护监测站和县气象台分别负责环境空气质量监测和气象状况观测,建立健全环保、气象部门空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享;严格按照有关规定开展空气质量和气象日常监测,对发生在本行政区域内的重污染天气信息,以及发生在行政区域外,有可能对本行政区域造成重污染天气的信息进行收集和汇总,做好数据收集处理、环境质量现状评价以及趋势预测工作, 根据本县气象条件变化趋势,结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况,对未来3天县城建成区环境空气质量进行预报,同时还要积极研究、探索,对未来7天环境空气质量变化趋势进行预测。建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对空气质量指数(AQI)进行分析、研判,及时提出发布、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。

  3.2预警

  重污染天气预警分级标准:

  重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI)指标,AQI日均值按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。

  重污染天气预警共分为黄色、橙色、红色三类预警。

  黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2(48小时)及以上,且短时出现重污染、未达到高级别预警条件;或SO2监测浓度(1小时均值)持续12小时及以上>500微克/立方米。

  橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3(72小时) 及以上,且未达到高级别预警条件;或SO2监测浓度(1小时均值)持续12小时及以上>650微克/立方米。

  红色预警:预测AQI日均值>200将持续4(96小时) 及以上,且预测AQI日均值>300将持续2(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500;或SO2监测浓度(1小时均值)持续12小时及以上>800微克/立方米。

  3.3预警启动和解除

  当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时,应急指挥部办公室应提前24小时以上发布预警信息。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,可以降低预警级别或解除预警,并提前发布信息。当监测空气质量已达到严重污染,且预测未来24小时内不会有明显改善时,应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。

  3.4预警打断判定及预警升级调整

  当预测发生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程计算,从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,应尽早采取升级措施。

  3.5区域应急联动

  按照市人民政府统一部署,启动实施空气质量预警,开展区域应急联动。

  预警发布与解除:

  红色预警由应急指挥部总指挥批准。

  橙色预警由应急指挥部副总指挥批准。

  黄色预警由应急指挥部副总指挥批准。

  红色预警、橙色预警、黄色预警解除程序与发布程序一致。

  4重污染天气应急工作程序

  4.1会商

  应急指挥部办公室牵头组织县环保局、县气象局开展重污染天气预报会商工作。当县环境保护监测站、县气象台根据环境空气质量监测数据和气象信息,预测可能出现重污染天气预警条件时,由应急指挥部办公室发起会商。会商认为达到预警级别,要形成《阳泉市新濠天地赌城网址县环境气象预报及会商意见》,提交应急指挥部。

  会商频次:采暖期每日会商;重污染天气应急响应期间,加密会商频次,必要时邀请专家组及省市环境应急与重污染天气预警中心技术人员参与会商;未发布预警信息,重污染天气已经出现时,要实时会商。

  4.2预警审批发布

  当需要发布黄色、橙色、红色预警信息时,应急指挥部办公室1小时内填报完成《阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气预警信息发布(解除)审批表》,并上报县重污染天气应急指挥部。黄色和橙色预警由县重污染天气应急指挥部副总指挥审批,红色预警由总指挥审批。应急指挥部办公室接到签发审批表后,2小时内通过预警信息平台发布预警信息。

  当接到市重污染天气应急指挥部办公室发布的区域或全市预警通知时,1小时内填报完成《阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气预警发布(解除)审批表》,并上报县重污染天气应急指挥部,橙色预警由县重污染天气应急指挥部副总指挥审批,红色预警由总指挥审批。应急指挥部办公室接到签发通知后,2小时内通过预警信息平台发布预警信息。

  当预测未来空气质量可能达到预警条件时,提前24小时以上发布预警信息。预警信息主要包括以下内容:我县未来气象条件变化趋势、重污染天气发生的时间、AQI指数范围、污染程度、主要污染物、预警等级、响应级别、响应启动时间等。

  预警信息发布对象为:需要采取措施的成员单位,各责任部门和各乡(镇)人民政府接到预警信息后,根据预警级别,立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地、学校及幼儿园、机动车车主及驾驶员等启动(调整或终止)应急响应。

  针对企业和公众的预警信息由各乡(镇)人民政府、相关职能部门依据专项实施方案发布。

  4.3预警信息发布途径

  各级预警由应急指挥部办公室通过预警信息平台发送给相关成员单位及大众,预警信息平台包括:通过新濠天地赌城网址县政务办公信息网发布预警通知,并在县人民政府网站进行公告;通过县环境保护局政务网站、政务微博、微信平台和新濠天地赌城网址县环境空气质量实时发布平台等渠道向社会进行提示;鼓励新闻媒体对预警公告进行宣传发布;移动、联通、电信三大通讯运营商须按照县政府要求,及时向公众免费发布预警信息短信。

  4.4预警响应

  应急响应启动后,应急指挥部各成员单位根据各自职责启动本单位相应的响应措施。相关企事业单位按照各自的应急响应操作方案采取应急措施。预警解除信息发布后,应急响应终止。

  4.5预警解除

  环保、气象部门根据空气质量、气象条件滚动监测预报信息,结合专家意见分析评估重污染天气的现状、潜势,当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别,且预测将持续36小时以上时,可以解除预警,并提前发布解除预警信息。

  应急指挥部办公室1小时内填报完成《阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气预警信息发布(解除)审批表》,并上报新濠天地赌城网址县重污染天气应急指挥部,提出预警解除建议。

  黄色和橙色预警解除由县重污染天气应急指挥部副总指挥审批,红色预警解除由总指挥审批。应急指挥部办公室接到签发审批表后,通过预警信息平台发布预警解除信息。

  5应急响应

  5.1应急响应分级、减排比例

  5.1.1对应预警等级,实行3级响应:

  当发布黄色预警(Ⅲ级)时,启动Ⅲ级响应。

  当发布橙色预警(Ⅱ级)时,启动Ⅱ级响应。

  当发布红色预警(I级)时,启动I级响应。

  5.1.2对应等级减排比例

  当发布黄色预警信息时,启动Ⅲ级响应,全社会SO2NOX、颗粒物(PM)和VOCS减排比例达到10%以上;

  当发布橙色预警信息时,启动Ⅱ级响应,全社会SO2NOX、颗粒物(PM)减排比例达到20%以上;VOCS减排比例达到15%以上;

  当发布红色预警信息时,启动Ⅰ级响应,全社会SO2NOX、颗粒物(PM)减排比例达到30%以上;VOCS减排比例达到20%以上。

  5.2应急响应启动

  应急预警信息一经发布,应急指挥部各成员单位按照各自的实施方案立即启动应急响应,迅速组织落实应急响应措施;中小学及幼儿园停止室外课程及活动等措施的执行于应急响应通告发布后的当日起执行;重点企业错峰生产、限产措施的实施时间按照各自应急响应操作方案的规定执行。

  对于本县实际污染程度超过全市预警级别,应急指挥部办公室可按照实际情况启动相应级别的应急响应。对于污染程度未达到全市预警级别,应急指挥部办公室应按全市预警级别响应。

  此外,按照国家或京津冀及周边地区大气污染防治协作小组及其办公室的相关要求,开展相关工作。

  5.3应急响应措施

  5.3.1采暖季错峰措施(111日到次年331日)

  工业企业采暖季错峰生产。对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,全面采取错峰生产措施,实施停产整治。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产,其中包括:铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到20100毫克/立方米(冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施)的;陶瓷、砖瓦、玻璃棉、耐火等建材企业,在资源有保障前提下,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源,且稳定达标排放的;电解铝、铝用炭素企业稳定达到超低排放(颗粒物、二氧化硫排放浓度分别不高于1035毫克/立方米)的。石灰行业,窑炉焙烧工序颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度未稳定达到30200300毫克/立方米的,纳入错峰生产范围;暂未制定行业排放标准的其他工业炉窑,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度未稳定达到30200300 毫克/立方米的,纳入错峰生产范围;使用煤炭、煤气发生炉的工业企业及所有未完成原料库(仓)封闭建设,场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋抑尘措施等)的工业企业,纳入错峰生产范围。

  错峰生产涉及供暖、协同处置县城垃圾或危险废物等保民生任务的企业,遵循首先保障基本民生需求的原则,不纳入错峰生产,但需要在采暖季前由县人民政府审核确认后,上报市经信、环保部门进行备案登记。

  未列入应急预案减排措施项目清单的企业全部纳入错峰生产范围。

  大宗物料实施错峰运输。要做好有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输重点用车企业的筛查工作,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备,合理安排运力,封存企业自有车队中污染物高排放车辆,优先选用排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆,及煤矸石、粉煤灰等保证安全生产运行的运输车辆除外)。要通过厂区门禁系统视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况,并要求企业登记造册,留档备查。

  建筑施工工地。建筑工地未达到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密封运输“六个百分之百”要求的,混凝土搅拌环保设施不完善的,纳入错峰生产范围;建筑工地涉及土石方作业、工程拆除的,纳入错峰生产范围。涉及重大民生等项目,确实无法停工的土石方作业和建筑拆除作业,需要在采暖季前由县人民政府审核确认后,上报市经信、环保部门进行备案登记。

  对于不符合现行产业政策,审批手续不齐全,污染防治措施不到位,污染物不能实现稳定达标排放的砂石、商品砼等主要建筑施工原材料生产企业,纳入错峰生产范围。

  建筑工地使用超标排放的非道路移动机械,或非道路移动机械未采取污染控制措施和措施不到位的;使用列入淘汰范围的老旧设备,购买使用不符合国家和我省油品标准的,纳入错峰生产范围。

  采暖季期间,达不到特别排放限值的燃煤锅炉,除保障民生和安全生产之外,一律纳入错峰生产范围。

  5.3.2 Ⅲ级响应措施

  健康防护引导措施

  儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。

  建议一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

  加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

  倡议性污染减排措施

  倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

  倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式外出;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

  生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,在排放达标基础上提高污染治理设施效率,调整大气污染物排放的生产工艺和生产时间。

  强制性减排措施

  工业企业减排措施:按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取轮流停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

  独立的洗选煤及煤炭仓储物流业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋抑尘措施等)的企业,停止物料运输。

  煤矿企业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋抑尘措施等)的,进出厂区的运输车辆减少30%的运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考核)。

  耐火材料制造业:骨料细粉破碎生产线停产;使用煤炭、煤气发生炉的耐火烧成生产企业,停产。

  采石、采砂行业:停产。

  化学品制造行业:生产溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等化工产品的企业停产。

  家具制造行业:喷涂工序停产。

  机械装备制造:喷涂工序停产。

  扬尘控制措施:县城主干道道路保洁在正常基础上每天增加2次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

  除应急抢险外,建成区停止所有建筑施工、道路施工的土石方作业。

  有色、水泥、化工等原材料用量大的企业,停止原材料机动车运输。

  建筑垃圾和渣土运输车(除环保工程外)、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停止运输作业,使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外。

  所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖;在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

  停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

  县城建成区全时段禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。

  综合性措施:矿石破碎企业、砂浆搅拌站等停产,大宗物料运输车辆原材料及产成品停止运输(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外)。

  5.3.3 Ⅱ级响应措施

  健康防护引导措施

  儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。

  建议一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

  停止举办各类大型群众性户外活动。

  医疗卫生机构加强对呼吸类病症患者的防护、宣传和就医指导。

  倡议性污染减排措施

  倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

  倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式外出;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  倡导企事业单位根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

  倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

  生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,在排放达标的基础上提高污染治理设施效率,调整大气污染物排放的生产工艺和生产时间。

  强制性减排措施

  机动车限行措施:除县城运行保障车辆和执行任务特种车辆外,县城建成区内,以柴油为燃料的重型货车以及非道路工程机械等停止使用。

  工业企业减排措施:按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取轮流停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

  独立的洗选煤及煤炭仓储物流业:原煤料仓已建成封闭库,且场区内无组织排放控制措施已到位的企业,减少25%物料运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考核)。未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的企业,停止物料运输。

  煤矿企业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的,进出厂区的运输车辆减少50%的运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考核)。

  耐火材料制造业:骨料细粉破碎生产线停产;使用煤炭、煤气发生炉的耐火烧成生产企业停产。

  采石、采砂行业:停产。

  化学品制造行业:生产溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等化工产品的企业停产。

  家具制造行业:喷漆工序、黏胶工序停产。

  机械装备制造:打磨抛丸工序停产,喷涂工序停产。

  建筑行业:室外喷涂停止作业。

  扬尘控制措施:县城主干道道路保洁在正常基础上每天增加3次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

  建筑、道路、拆迁工地停止施工作业。

  有色、水泥、化工等原材料用量大的企业,停止原材料机动车运输。

  建筑垃圾和渣土运输车(除环保工程外)、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停止运输作业,使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外。

  所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

  停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

  县城建成区全时段禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。

  综合性措施:矿石破碎企业、砂浆搅拌站等停产,原材料及产成品停止运输(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外)。

  5.3.4 Ⅰ级响应措施

  健康防护引导措施

  儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,不要外出,少开窗通风,确需外出必须加强防护措施。

  提示一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

  停止举办各类大型群众性户外活动。

  医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识,加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。

  倡议性污染减排措施

  倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

  倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式外出;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  倡导企事业单位根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

  倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

  生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,在排放达标的基础上提高污染治理设施效率,调整污染排放的生产工艺和生产时间。

  强制性减排措施

  机动车限行措施:除县城运行保障车辆和执行任务特种车辆外,县城建成区以及3公里范围内,以柴油为燃料的重型货车以及非道路工程机械等停止使用。

  工业企业减排措施:按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

  独立的洗选煤及煤炭仓储物流业:原煤料仓已建成封闭库,且场区内无组织排放控制措施已到位的企业,减少50%物料运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考核)。未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的企业,停止物料运输。

  煤矿企业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的,进出厂区的运输车辆减少70%的运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考核)。

  耐火材料制造业:骨料细粉破碎生产线停产;使用煤炭、煤气发生炉的耐火烧成生产企业停产。

  采石、采砂行业:停产。

  化学品制造行业:生产溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等化工产品的企业停产。

  家具制造行业:喷漆工序、黏胶工序停产。

  机械装备制造:打磨抛丸工序停产,喷涂工序停产。

  建筑行业:室外喷涂停止作业。

  扬尘控制措施:县城主干道道路保洁在正常基础上每天增加4次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

  停止建筑、道路、拆迁工地的施工作业。

  县域内大气污染物排放企业停止一切原材料、产成品机动车道路运输。

  有色、水泥、化工等原材料用量大的企业,停止原材料机动车运输。

  建筑垃圾和渣土运输车(除环保工程外)、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停止运输作业,使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外。

  所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

  室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆停止作业。

  县城建成区全时段禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。

  综合性措施。矿石破碎企业、砂浆搅拌站等停产,原材料及产成品停止运输(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外)。

  5.4信息报送

  发布黄色及以上预警时,应急指挥部办公室以书面报告形式上报至县人民政府和市环保局,内容包括预警级别、发布时间、主要污染物、预警级别变化情况、采取的应急响应措施以及取得的效果等。

  应急响应期间,应急指挥部各成员单位于每日900前将前一日应急措施落实情况汇总上报至应急指挥部办公室。

  5.5信息公开

  重污染天气发生后,经应急指挥部批准,宣传报道组相关职能部门通过广播、电视、网络、报刊及手机短信等方式公开有关信息。信息公开的内容包括大气首要污染物、污染范围、持续时间、可能受影响的区域及已采取的措施等。信息发布应当准确、客观、真实。

  5.6应急措施的执行与监督

  应急响应批准后,2小时内应急指挥部办公室通知各成员单位。预警区域内应急措施的执行由县应急指挥部办公室在接到响应指令后立即组织实施,并对各成员单位进行指导和协调。由督导检查组对预案的执行情况进行跟踪检查,并对各成员单位进行考核问责,因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,依法依纪追究有关单位及人员的责任。

  5.7响应终止

  预警解除即响应终止,应急指挥部各成员单位负责通知采取响应措施的单位终止响应。

  6总结评估

  应急指挥部成员单位和有关企业应做好重污染天气应急过程记录,建立档案制度。

  应急响应终止后,应急指挥部办公室组织专家对重污染天气应急工作进行总结,专家组对可能造成的后续环境影响进行评估,并提出重污染天气应急工作中存在问题的改进建议,形成重污染天气应急总结评估报告。根据总结评估结果,应急预案、实施方案需进行重大调整的,应适时修订。

  7监督管理

  7.1建立监督管理机制

  各成员单位要制定相应的监督管理机制,督促本辖区、本行业具体应急措施的落实,并在重污染天气应急响应期间每日900前向应急指挥部办公室报送前一日应急措施落实情况。

  各成员单位应将重污染天气应急处置工作执行情况纳入目标考核内容,对因工作不力、效率低下、履职缺位等问题,导致应急措施未有效落实的,依据相关规定追究有关单位和人员的责任。

  7.2应急措施监督

  督导检查组对全县的应急措施落实情况进行督导检查。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业以及未按要求落实扬尘污染防治措施的施工工地,依法责令其停止生产,除予以经济处罚外,还要依法追究法律责任。

  7.3公众监督

  各有关部门要建立公众监督检查机制,制定奖惩制度,畅通公众监督渠道,通过网络平台、热线电话等多种方式,鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督和实名举报,经核查属实的给予奖励,对散布谣言并造成恶劣影响者依法依规进行责任追究。

  8应急保障

  8.1组织保障

  应急指挥部要确保专家咨询组、监测预报组、综合保障组、宣传报道组、督导检查组人员配备齐全,及时响应到位。应急指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组,安排专人负责重污染天气应急工作。县人民政府成立独立的重污染天气应急响应办公室,统筹重污染天气的应急响应工作。

  8.2经费保障

  县人民政府保障对重污染天气应急工作必要的资金支持,将必需的仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等所需资金,列入乡(镇)及部门预算,保证重污染天气监测、预警、响应、评估、监督检查的顺利实施。应急挥部成员单位、企业亦需加大资金投入,保障各自重污染天气应急工作顺利开展。

  8.3物资保障

  县人民政府制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划,明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各有关部门应根据各自职能分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,进行日常管理和维护保养,确保重污染天气应对工作顺利实施。

  8.4监测与预警能力保障

  整合环境统计、排污申报、污染源普查数据,摸清固定源、开放源、移动源的排放信息,建立动态清单数据库。利用现有的环境空气自动监测点位、省控污染源在线监控和自动气象站,建立重污染天气数据中心,搭建健全数据传输与网络化监控平台,提升预测预报、预警应急能力,同时加强环境空气质量、气象条件预测预报等相关领域研究。

  8.5通信与信息保障

  县环保局和县气象局搭建信息共享网络,保证数据快速、及时传递;应急指挥部成员单位及有关企业制定重污染天气应急值守制度,健全应急指挥信息系统,明确重污染天气应急负责人和联络员,建立应急组织机构通讯录,充分利用有线、无线等通信设备和媒体,确保24小时通信畅通,保证应急信息和指令及时有效传达。

  8.6医疗卫生保障

  建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,并按照预案做好患者诊治工作,确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设,以易感人群为重点,加强重污染天气健康防护常识宣传教育。

  8.7制度保障

  县人民政府与指挥部成员单位及相关企业签订年度大气污染防治目标责任书,将重污染天气应急管理工作纳入年度考核主要内容。各部门和企业应制定严格的管理、应急制度,确保各项措施严格落实。

  9预案管理

  9.1预案宣传

  各乡(镇)人民政府、各部门应充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络,加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传,及时、准确发布重污染天气有关信息,正确引导舆论。

  9.2预案培训

  在县应急指挥部领导下,各乡(镇)人民政府、各部门应建立健全重污染天气应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制定培训计划,并对培训效果进行考核,确保培训规范有序进行,培训内容主要包括接警及上报程序、应急响应流程、应急措施落实等。

  9.3预案演练

  应急指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案以及企业操作方案进行演练,尤其对重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等具体操作流程和岗位职责进行演练,提高应对能力。演练结束后,应及时进行总结评估,根据演练情况及时修改、完善相应的应急保障预案和实施方案。具体演练时间可根据天气预测适时组织安排。

  9.4预案修订

  《阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案》由应急指挥部办公室修订,每年修订1次。有下列情形之一的,应当及时进行预案修订:

  应急指挥部及各成员单位职责发生重大调整的;

  依据的法律、行政法规、规章等发生变化的;

  应急指挥部认为应当修订的其他情况。

  10附则

  10.1重污染天气应急指挥部成员单位,依据本预案分别修订各自应急专项实施方案,并于本预案印发后20日内,报县重污染天气应急指挥部办公室备案;列入应急预案减排措施项目清单的企业,按本预案要求编制重污染天气应急响应具体操作方案,并于本预案印发后20个工作日内报县重污染天气应急指挥部办公室审核、备案。

  10.2 本预案是阳泉市重污染天气应急预案体系的组成部分。

  市级预警启动时,同时启动同级预警。

  我县启动预警时,报告市应急指挥部办公室。

  10.3本预案由阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急指挥部办公室负责解释,自发文之日起实施,原《阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案》(平政办发〔201788号)同时废止。

   

  附件:1.阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案预警程序图

  2.阳泉市新濠天地赌城网址县环境气象预报及会商意见表

  3.阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气预警信息发布(解除)审批表

  4.阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急响应统计表

  5.阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急演练记录表

  6.阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急效果评估表

  7.阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气应急指挥部成员单位及责任部门名单

  8.阳泉市新濠天地赌城网址县重污染天气专家组名单

  9.新濠天地赌城网址县重污染天气应急预案减排措施清单(1-5)

   

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